更新:2016-12-06 09:18
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第一條 為加強停車場規(guī)劃、建設、使用和管理,規(guī)范停車秩序,保障城市交通協(xié)調發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱停車場,是指供各類機動車停放的露天、地下和室內場所,分為公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立選址建設的、公共建筑配套建設的以及在道路范圍以外臨時占地設置的,主要供社會車輛停放的機動車停放場所。
專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)機動車停放的停車場所。
道路臨時停車泊位是指相關部門依法在城市道路(包括車行道、人行道)上施劃的機動車臨時停放場所。
第三條 停車場的規(guī)劃、建設、使用和管理應當遵循政府引導、多方參與、需求調節(jié)、高效管理、方便群眾的原則,逐步緩解停車矛盾,改善城市交通秩序。
第四條 市人民政府成立市區(qū)停車場建設與管理工作領導小組,加強對停車場建設和管理工作的統(tǒng)一領導,統(tǒng)籌制定政策措施,建立綜合協(xié)調機制,協(xié)調解決重大問題。領導小組辦公室設在市城市管理部門。
市城市管理部門是市區(qū)停車場管理的行政主管部門,負責組織協(xié)調各部門開展市區(qū)停車場的規(guī)劃、建設及監(jiān)督管理工作,做好臨時停車泊位的設置及公共停車場停車秩序的監(jiān)督管理,加強對停車場經營單位的行業(yè)管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責停車場規(guī)劃管理工作,落實項目規(guī)劃選址。
市公安機關交通管理部門負責對停車場車輛行駛安全秩序及停車場周邊交通秩序實施監(jiān)督管理。
市價格主管部門負責停車場的車輛停放服務收費監(jiān)督管理。
機關事務主管部門負責引導有條件的機關事業(yè)單位內部停車場對外開放。
宣州區(qū)人民政府、宣城市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、宣城市敬亭山旅游度假區(qū)管委會、宣城市現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)園區(qū)管委會及市發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、人民防空、財政、工商質監(jiān)、稅務、消防等部門應當按照各自的職責,共同做好停車場規(guī)劃建設及監(jiān)督管理等工作。
第五條 停車場的規(guī)劃建設應當以配建停車設施為主,路外公共停車設施為輔助,施劃路內停車泊位為補充,遵循合理布局、超前規(guī)劃、分步實施的原則。
第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃和城市建設發(fā)展需要,會同市城市管理、公安機關交通管理、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等相關部門,組織編制城市停車場規(guī)劃及專項建設計劃,報市人民政府批準后實施。
第七條 停車場的設計方案,應當符合國家和省、市設置標準和設計規(guī)范。配建停車場的設計方案應當由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門充分征求吸納城市管理、公安機關交通管理部門意見審批后實施。
建設停車場應當配套建設相應的照明、通訊、排水、通風、消防、技術防范、無障礙等設施,按照停車場設置標準和設計規(guī)范的規(guī)定,設置完善的標志、標線及交通安全等設施,同時適應電動汽車普及和推廣的需要,按標準建設或預留充電等相關設施。
新建、改建、擴建各類建筑及居住區(qū)配建的停車場應當與主體建筑同時設計、同時施工、同時驗收。
第八條 批準建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。因修改、調整城市規(guī)劃或其他原因確需改變停車場用途的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求國土資源、城市管理、公安機關交通管理等部門意見后進行審批。
第九條 按照誰投資、誰受益的原則,鼓勵社會力量采取多種投資方式建設公共停車場,利用自用場地建設臨時停車場;對投資建設公共停車場的單位和個人,給予政策支持和資金補助,具體辦法另行制定。
鼓勵推廣立體式停車場建設,提高土地利用率;符合條件的閑置土地、儲備土地,應當優(yōu)先作為臨時停車場使用。
第十條 市城市管理部門組織指導建立城市公共停車信息系統(tǒng),制定停車場智能化管理標準,組織推廣應用智能化、信息化手段管理各類停車場,負責公共停車信息系統(tǒng)的運行,并向社會實時公布停車信息。
城市停車場應符合智能化管理、信息共享要求,在出入口醒目位置配備統(tǒng)一規(guī)定標準的停車信息實時動態(tài)顯示等設施,并將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。
第十一條 市區(qū)范圍內停車場實行備案登記制度。停車場產權單位(或個人)或其委托的經營管理單位(或個人)應在停車場啟用前向市城市管理部門辦理備案登記。
辦理備案登記應當提交下列材料:
(一)產權證明、委托管理證明;
(二)停車場設計方案、平面示意圖和方位圖;
(三)經營、服務、安全保衛(wèi)、消防管理等方面的管理制度和突發(fā)事件應急預案;
(四)停車計費和信息系統(tǒng)設置說明、檢定(檢測)合格證明;
(五)立體機械式停車庫需提交特種設備注冊登記證和質檢部門出具的合格證書;
(六)其他需要提供的材料。
備案事項發(fā)生變更時,停車場經營管理者應當自變更之日起10日內補充備案。
從事有償停車服務活動的停車場,經營管理者應當持市城管部門出具的備案證明和相關材料,到工商質監(jiān)、稅務、價格主管部門辦理工商、稅務、物價等手續(xù)。未經備案登記的停車場,不予辦理收費申報備案手續(xù)。
第十二條 停車場實行停車收費的,按照市價格主管部門制定的停車場收費管理辦法實施,按照不同類別,分別實行政府定價、政府指導價、市場調節(jié)價。
各類停車場收費標準應當按照地上高于地下、路內高于路外、中心城區(qū)高于非中心城區(qū)的原則合理確定。
第十三條 政府投資建設的公共停車場,應當通過經營權招標、拍賣等競爭的方式確定經營者,經營權出讓收入全額上繳財政,實行收支兩條線管理,專項用于本市市區(qū)停車場建設和管理。
單位和個人投資建設的公共停車場,產權人可以自行經營管理,也可以委托專業(yè)停車場管理單位進行經營管理。
第十四條 公共停車場經營管理者應當遵守下列規(guī)定:
(一)制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、設施維護保養(yǎng)和經營管理等制度;
(二)按照規(guī)定設置崗亭、停車場標志牌等停車設施,在出入口顯著位置公示停車場名稱、車位數(shù)量、停車場管理制度和監(jiān)督電話等事項;
(三)配備相應管理人員,對進出車輛進行查驗登記,有序引導車輛行駛和停放,協(xié)助疏導停車場出入口的交通; 提供有償停車服務的應當公示經價格主管部門監(jiān)制的明碼標價公示牌,執(zhí)行價格主管部門制定或備案的收費標準,主動出具稅務部門統(tǒng)一印制的收費發(fā)票;
(四)保持場內交通標志、標線清晰和完整,場地整潔,通道暢通;
(五)保持照明、消防、排水和通訊設備及交通安全設施、電子監(jiān)控設備等防火、防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;立體機械式停車設備屬于特種設備的,應當依法進行注冊登記,并定期進行檢驗;
(六)工作人員應當佩戴服務牌證。立體機械式停車設備屬于特種設備的,其作業(yè)人員應當持有特種設備作業(yè)證;
(七)嚴禁擅自占用或減少停車泊位、改變公共停車場使用功能,不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;
(八)禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他行為。
第十五條 在公共停車場停放車輛的人員應當遵守下列規(guī)定:
(一)接受停車場工作人員的指揮調度,按照場內交通標志、標線有序停車;
(二)不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;
(三)正確使用和愛護場內設備;
(四)按規(guī)定支付車輛停放服務費用;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當遵守的其他行為。
第十六條 專用停車場應當優(yōu)先滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主的停車需求,不得擅自改變使用功能。以上區(qū)域內沒有專用停車場或者專用停車場不能滿足停車需求的,在不影響消防安全、道路通行的前提下,可以在所屬區(qū)域內的空置場地、道路施劃停車位。
第十七條 專用停車場應當配備相應的管理人員,指揮車輛有序進出和停放,維護停車秩序,并做好防火、防盜等安全防范工作。
第十八條 鼓勵專用停車場向社會開放,向社會提供有償停車服務的,按照本辦法公共停車場管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
黨政機關等財政供給單位內部停車場非工作日和夜晚時段免費向社會開放。
第十九條 城市道路范圍內,由市城市管理部門會同公安機關交通管理等部門依法施劃臨時停車泊位。
施劃道路臨時停車泊位應當符合下列要求:
(一)不得影響行人、車輛的通行;
(二)不得影響充電設施使用;
(三)與區(qū)域停放車輛供求狀況、道路承載能力相適應;
(四)區(qū)別不同區(qū)域、不同時段、不同用途的停車需求。
第二十條 下列區(qū)域或路段不得施劃道路臨時停車泊位:
(一)占用消防通道、盲道、無障礙坡道的;
(二)已建成能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務半徑200米范圍以內的;
(三)交叉路口、學校門口、鐵道路口、公交站、加油站、急救站、消防栓或者消防隊(站)等附近30米范圍內;
(四)其他不宜設置的區(qū)域。
第二十一條 市城市管理、公安機關交通管理等部門應當對施劃設置道路臨時停車泊位的路段定期進行評估,并根據(jù)道路交通狀況、路段周邊功能變化和周邊停車需求情況,對道路臨時停車泊位的施劃設置進行調整或撤銷。
有下列情形之一的,市城市管理、公安機關交通管理等部門應當對道路臨時停車泊位予以調整或撤銷:
(一)道路交通狀況發(fā)生變化,道路停車已影響車輛正常通行的;
(二)道路周邊的公共停車場已經能夠滿足停車需求的;
(三)因城市基礎設施建設或者其他公共項目建設需要的;
(四)道路需要改建、擴建及維修、養(yǎng)護的;
(五)其他需要調整或撤銷的情形。
第二十二條 任何單位和個人不得擅自設置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標志標線,不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能,不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。
第二十三條 道路臨時停車泊位根據(jù)交通管理需要,可實行停車收費管理。道路臨時停車泊位的收費路段、時間、標準由市城市管理部門會同公安機關交通管理、價格等部門提出初步意見,報市人民政府審定,由市城市管理部門組織采取招標等競爭性方式,選擇專業(yè)的停車管理單位進行經營管理,出讓經營權的收入全額上繳財政,納入預算管理,專項用于市區(qū)停車設施建設。
第二十四條 道路臨時停車泊位經營者在市城市管理等部門監(jiān)管下,負責停車泊位的車輛停放管理,并遵守下列規(guī)定:
(一)加強日常維護,保持泊位標線、停車標志及其他停車設施清晰和完好;
(二)規(guī)范設置標識標牌,公示泊位的設置地點、停車種類、收費時段、收費標準、監(jiān)督投訴電話、操作規(guī)程及其他規(guī)定事項。按照核定的標準收取停車費用,使用稅務部門統(tǒng)一印制的收費發(fā)票;
(三)工作人員上崗穿著統(tǒng)一服裝,佩戴統(tǒng)一標識,引導車輛有序停放,維護停車秩序,文明收費;
(四)采用智能化方式進行收費,完善停車誘導體系,公告可停車的泊位數(shù);
(五)不得擅自將道路臨時停車泊位出租或轉租給單位或個人。
第二十五條 機動車駕駛人在道路臨時停車泊位停放車輛,應當在劃定的停車泊位內按道路車輛行駛方向或者指定方向停放,愛護和正確使用停車設施,配合管理人員的引導,按規(guī)定繳納費用,并做好車輛安全防范。
第二十六條 對違反本辦法的行為,城市管理、公安機關交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人民防空、工商質監(jiān)、價格、稅務、消防等部門根據(jù)各自職責,按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條 城市新建、改建、擴建的建設項目,未按照規(guī)劃要求和建設標準配建、增建停車場的,擅自將批準建成或者投入使用后的停車場停止使用或者改作他用的,由城市管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門依照有關法律法規(guī)進行查處。
第二十八條 擅自設置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標志標線,妨礙道路臨時停車泊位正常使用的,由公安機關交通管理、城市管理部門依照有關法律法規(guī)進行查處。
第二十九條 停車場經營管理單位未將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的,由城市管理部門責令改正,并按照有關規(guī)定予以處罰。
第三十條 停車場管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條 公共交通站場、客貨運站場的規(guī)劃、建設、使用和管理,法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本市所轄各縣市范圍內的停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由市城市管理部門負責解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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