郵政局以案例分析推動依法行政水平不斷提高分析

在今年的國家郵政局工作會議上，馬軍勝局長重點強調(diào)要全面增強依法行政意識，提高依法行政能力。如何提高依法行政能力？2月2日舉行的一場行政復(fù)議案件評析會是國家郵政局給出的答案之一，會議旨在通過評析一個具體案件，推動整個郵政行業(yè)依法行政水平的提高。

當(dāng)天下午，馬軍勝局長主持召開行政復(fù)議案件評析會。會上，執(zhí)法單位就某個具體案件的執(zhí)法和處理情況進行了介紹，國家郵政局政策法規(guī)司介紹了對該案件所進行的行政復(fù)議辦理情況。國務(wù)院法制辦行政復(fù)議司田昕副司長、國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授也對案例進行了分析，并對今后郵政管理部門依法行政工作提出了意見和建議。

馬軍勝在聽取了案件介紹和分析后做了重要講話，他首先對執(zhí)法單位按照《郵政法》的規(guī)定進行認真執(zhí)法予以充分肯定。他指出，隨著修訂后的《郵政法》和8個規(guī)章的頒布施行，郵政行業(yè)“有法難依無規(guī)可循”的局面已經(jīng)成為歷史，最近幾年，各級郵政管理部門執(zhí)法工作取得了顯著成效，規(guī)范了市場，促進了行業(yè)發(fā)展，保護了消費者的合法權(quán)益。但是，郵政管理部門的組建時間不長，由企業(yè)向政府的角色轉(zhuǎn)變還需要加快。為此，如何建設(shè)法制政府、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平是全國郵政管理部門面臨的一個重要課題。

馬軍勝指出，過去我們工作中普遍存在一個誤區(qū)，那就是重視立法不重視執(zhí)法，在執(zhí)法過程中重視實體不重視程序，今后一定要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對郵政管理工作的重要批示精神，對行業(yè)開展依法治理，提高服務(wù)水平，促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是要加強制度的完善和銜接工作。目前郵政行業(yè)管理的法律框架已經(jīng)建立，但是離門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹、程序規(guī)范的目標(biāo)還有一定的距離，要注重研究制度的延伸和完善，研究如何應(yīng)對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各種新情況新問題，同時要在規(guī)范自身執(zhí)法方面下功夫。

二是要加強規(guī)范執(zhí)法工作。隨著省以下監(jiān)管機構(gòu)的逐步完善，各級郵政管理部門面臨著嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢，要在優(yōu)化服務(wù)、強化監(jiān)管方面多下功夫。要嚴(yán)格執(zhí)法，依定法定職責(zé)和程序進行履職；要規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按照程序辦事，保證執(zhí)法行為合法合理；要公開執(zhí)法、逐步統(tǒng)一裁量權(quán)基準(zhǔn)；要注重文明執(zhí)法，重視職業(yè)操守的培養(yǎng)，把執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合起來，促進行業(yè)發(fā)展。

三是要加強行業(yè)的普法工作。要以六五普法工作為契機，結(jié)合一些典型案例，開展培訓(xùn)工作，加強學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。法規(guī)部門要工作前移，加強對基層執(zhí)法部門的工作指導(dǎo)。國家郵政局和各�。▍^(qū)、市）郵政管理局之間、各部門之間要加強交流和溝通，共同研究、共同提高。

國家郵政局黨組成員、副局長蘇和、王梅，辦公室、政策法規(guī)司、普遍服務(wù)司、市場監(jiān)管司、紀(jì)檢監(jiān)察局的主要負責(zé)同志參加了分析會，并對依法行政提出了意見和建議。